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关于科学治理我省河道减脱水段的建议

作者: 来源: 发布时间:2020年05月15日 点击数:

 福安市政协委员、福建省水力发电行业协会副会长翁武豪反映,加强生态环境保护与治理,是既定的基本国策河道减脱水段生态防治是环境保护的有机组成部分。根据水利部《小型水电站下游河道减脱水防治技术导则》(以下简称《导则》)指引,考虑到全国各地地域的差异性,提出可实行生态下泄流量生态堰坝、生态闸、生态跌坎、阶梯-深潭系统、河道纵向深槽6方式进行生态修复治理由于福建地域辽阔、地域差异性明显,水电站坝后减脱水段的成因、生态后果也不尽相同,在坝后减脱水段生态修复治理方面,应采用《导则》中推荐的若干种方式为宜,以满足生态功能与生产生活用水两个需求。但从我省近几年具体实践情况看,因执行关于开展水电站生态下泄流量核定工作的通知》(闽水农电〔2017〕19号)规定除饮水、灌溉以外的水电站,单一采用生态下泄流量这一种治理方式,治理效果不够理想,甚至产生了一些新的矛盾和问题,突出表现在:

一是水能浪费惊人。如按多年平均10%的“最小下泄流量”测算,将导致所有小型电站每年发电损失达到15%以上,也就意味着2016年福建省水电发电量608.17亿千瓦时计算,白白浪费掉的可再生清洁能源达到 91亿度,2018年福建省太阳能发电量仅仅8.78亿度,浪费水能相当于利用太阳能的10倍。

二是明显增加二氧化碳排放根据电力供应动态平衡的原理,如果水电减发91亿千瓦时,该发电量由燃煤发电替代,将相应增加标准煤消耗28.3亿公斤,年增加排放二氧化碳87.2亿公斤(2018年福建省人口3941万测算,福建人均浪费清洁能源230千瓦时;增加二氧化碳排放221公斤)。此外,还有额外排放的粉尘、二氧化硫、氮氧化物等带来的酸雨、雾霾,对环境造成的恶劣影响不可低估。

为此建议:

1.强化科学决策。生态环境和水利主管部门应尽快组织有关专家,采取适当方式,深入实际调查研究,全省河流脱水段的危害及执行下泄流量导致污染等影响方面,进行科学定量的对比分析与评价,明确测算不同的能源生产方式,所需付出不同的环境代价,并将结果向社会公开。用科学数据引导行政决策,争取“两害相权取其轻”。

2.统筹布局应急保障电源。应根据国防优先原则,重新审视涉及重大国计民生,以及具有国防应急功能的水库电站项目。相关业务主管部门邀请各级军事部门、应急部门全程参与,逐个研究,谨慎考量,分类处理。确保每个县、乡一旦发生大面积断网的情况下,有独立稳定的应急保障电源。最终放水方案应报上级国防部门审批执行。

3.授权县级水利和生态环境等部门,实行“一站一策”逐站考察认定治理方式对于小型水电站所涉减脱水河段,除了采用生态下泄流量这种方式外,凡可以采用水利部《导则》中提出的生态堰坝、生态闸、生态跌坎、阶梯-深潭系统、河道纵向深槽等其它5种措施进行生态修复治理的,只要能够增加单位河段蓄水量与水体覆盖面积,并且能够满足生态功能与生产生活用水两个需求的,予豁免下泄流量。

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